Документы

Приказ Министерства образования Нижегородской области от 18 июля 2013 г. N 1772 "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Назначение ежемесячного пособия на опекаемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей" ссылка

Формы устройства в семью

Формы устройства в семью разнообразны  - усыновление, опека и приёмная семья.

1) Усыновление (удочерение) – принятие в семью ребёнка на правах кровного; является приоритетной формой устройства детей. Усыновление устанавливается гражданским судом.

2) Опека – принятие ребёнка в семью на правах воспитанника. Опекун имеет все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка   несёт ответственность за него до 18 лет.

Государство выплачивает средства на содержание ребёнка, а органы опеки помогают опекуну. Опека устанавливается главой местного самоуправления.

3) Приёмная семья – это ещё одна весьма распространённая форма устройства ребёнка в семью, при которой заключается договор и приёмным родителям выплачивается вознаграждение за воспитание ребёнка. Часто устройство ребёнка в приёмную семью используется как промежуточная форма перед усыновлением.

Итак, вы решили взять в свою семью приемного ребенка. И, скорее всего, у вас есть смутное  представление о том, как это можно сделать

Общепризнанный международный опыт показывает, что оптимальным для развития ребенка методом его жизнеустройства является семья. Воспитание в государственном учреждении не удовлетворяет потребности ребенка в родительском тепле и заботе. Выпускники детских учреждений, как правило, совсем не подготовлены к жизни вне коллектива, у них не хватает необходимых житейских навыков и знаний об устройстве общества, в котором им предстоит жить. Все это в полной мере можно получить, только воспитываясь в условиях семьи, поэтому в настоящее время провозглашается приоритет семейных форм воспитания детей: усыновление (удочерение), опека, приемная семья. Рассмотрим подробнее эти формы устройства ребенка.

УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ)

Усыновление (удочерение является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. С правовой точки зрения усыновление — это установление между усыновителем и усыновленным ребенком правоотношений (личных и имущественных), аналогичных существующим между кровными родителями и детьми. Закон приравнивает усыновленного ребенка к родным детям усыновителя.

Процедура усыновления в России определена в Семейном кодексе РФ (ст. 124-144).

Согласно Семейному кодексу, усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

•  лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

•  лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

•  лиц, отстраненных от обязанностей опекуна(попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него законом;

•  бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

•  лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;

•  лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновитель;

•  лиц, не имеющих постоянного места жительства;

•  лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам;

•  лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

Усыновление настолько серьезно влияет на судьбу ребенка, что его согласие войти в семью усыновителя приобретает первостепенную важность. Согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, является, безусловно, необходимым, без него усыновление не может быть произведено.

Факт усыновления составляет семейную тайну усыновителя и усыновленного. Усыновитель сам устанавливает, раскрывать эту тайну или нет. Лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против . воли его усыновителей, привлекаются к уголовной ответственности в соответствии со ст. 155 УК РФ.

В течение трех лет после усыновления происходит постоянный контроль за проживанием ребенка органом опеки и попечительства.

Таким образом, основным принципом, на котором строится весь институт усыновления, является наилучшее обеспечение защиты интересов ребенка.

Усыновление как форма устройства ребенка-сироты являлась бы, безусловно, наилучшим решением его дальнейшей судьбы. Но в связи со сложной экономической ситуацией в нашей стране количество случаев усыновления за последние годы сократилось при возросшем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ОПЕКА [ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО]

Самой распространенной формой устройства ребенка на воспитание в семью остается опека и попечительство. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над несовершеннолетними — от 14 до 18 лет.

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также желание самого ребенка.

Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

На содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), установлена выплата денежных средств. Размер денежной выплаты устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Поскольку опека и попечительство над несовершеннолетними детьми назначается с целью обеспечения их права на семейное воспитание, опекуны и попечители обязаны проживать с ребенком одной семьей. Исключение из этого правила предусмотрено только в отношении несовершеннолетних, достигших 16-летнего возраста. В этом случае орган опеки и попечительства может разрешить подростку проживать отдельно, если такая необходимость связана с получением образования или работой.

Прекращение опеки происходит при достижении ребенком возраста 14 лет. При этом опека автоматически трансформируется в попечительство. Попечительство прекращается при достижении ребенком совершеннолетия, вступлении его в брак до 18 лет и в других случаях.

ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ

Приемная семья представляет собой новый институт семейного законодательства.

Приемная семья образуется на основе договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять ребенка на воспитание). Срок помещения ребенка в приемную семью определяется договором и может быть разным. Число детей, помещенных и приемную семью, включая и кровных, как правило, не должно превышать 8 человек.

На содержание ребенка регулярно выплачиваются средства. Кроме того, приемному родителю выплачивается вознаграждение за воспитание ребенка в размере, установленном Правительством РФ. Кроме того, время исполнения обязанностей приемного родителя засчитывается в трудовой стаж.

При передаче ребенка в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. Помещение ребенка, достигшего возраста 10 лет, в приемную семью осуществляется только с его согласия. Безусловно, при подготовке заключения орган опеки и попечительства принимает во внимание личные качества людей, желающих взять на воспитание ребенка в семью, их способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающих совместно с ними.

 Помните, что для того, чтобы стать приемным родителем, необходимо решить еще несколько ВАЖНЫХ проблем. И решить их лучше до того, как вы начнете собирать документы.

Во-первых, вам необходимо осознать все возможные трудности, которые ждут вас впереди. Что, если приемный ребенок окажется болен хроническим заболеванием? Или у него возникнут проблемы  с обучением в школе? Или конфликты с вашими кровными детьми? А вдруг он убежит из дома? Или потребует вернуть его биологическим родителям? Как вы будете поступать в сложных ситуациях? А вдруг случится такое, что вам захочется расторгнуть договор и вернуть ребенка биологическим родителям, в приют, детский дом, да хоть на улицу, лишь бы подальше от ваших глаз! Как ни прискорбно, но та-! кие случаи тоже бывают. Именно поэтому мы и уделяем столько внимания этапу принятия решения о том, чтобы взять приемного ребенка. Поскольку повторный отказ от ребенка может оказаться для него серьезной психической травмой.

 Главное, чтобы вы осознали, что быть приемным родителем — дело сложное, которое требует много сил, ресурсов и поддержки.

Второе, что вам необходимо сделать, перед тем как начать воплощать в жизнь мечту о приемном ребенке, — обсудить свое решение с близкими людьми.

Опыт многих приемных родителей показывает, что родные дети намного менее болезненно реагируют на приход в дом нового члена семьи, если решение об этом принималось вместе с ними. Они в большей степени чувствуют свою ответственность, меньше переживают (например, по поводу того, что родители стали уделять им меньше внимания, чем раньше).

Реакция ваших родственников и друзей может быть неоднозначной. Быть может, с этим вы уже успели столкнуться. И вполне возможно, не все отзывы были такие, как бы вам хотелось. Быть может, чье-то высказывание прозвучало крайне негативно или даже агрессивно. Важно знать, что люди обычно реагируют агрессивно на то, в чем они плохо разбираются. Человеческое сознание полно стереотипов и неоправданных страхов, в том числе и по поводу приемных детей. Вот основные мифы о приемных детях, существующие в сознании наших современников.

Миф 1. Плохая наследственность

Возможно, вам кто-то уже успел сказать, что большинство приемных детей рано или поздно повторяют судьбу своих биологических родителей: становятся алкоголиками, наркоманами или преступниками. И с этим ничего нельзя поделать: яблоко, как известно, от яблони падает недалеко...

Правда

Действительно, статистика говорит, что до 40% выпускников детских домой совершают правонарушения различной степени тяжести. Ну так именно для того, чтобы ваш будущий ребенок не стал частью этих 40 %, вы и берете его в свою семью! Получается, что «яблоня» в этом случае — это вы, и только от вас зависит, куда укатится ваше «яблочко»...

Миф 2. Среди брошенных детей нет ни одного здорового

Может быть, вы рисуете себе ужасные картины: все дети в детском доме или приюте обязательно больны чем-то страшным или как минимум неприятным. И вам наверняка «подсунут» ребенка, у которого впоследствии окажется или хроническое заболевание, или ВИЧ, или жуткое отставание в развитии!

Правда

Как ни печально, но это, увы, правда — среди брошенных детей нет ни одного абсолютно здорового. Как, впрочем, правда и то, что и у любящих родителей абсолютно здоровые дети рождаются крайне редко. Такая уж у нас жизнь — и экологическая обстановка непростая, и здоровый образ жизни в обществе не культивируется... Но, конечно, стоит сказать, что почти все дети, которые воспитываются в детских домах и домах ребенка, имеют отставания в физическом, интеллектуальном и эмоциональном развитии. Однако, начав жить в семье, они очень быстро догоняют и даже перегоняют своих сверстников! А что касается возможных болезней вашего ребенка, о них, если таковые имеются, вам обязательно расскажет его лечащий врач.

Миф 3. Существует огромная очередь на детей

Ну конечно же детей в первую очередь отдают иностранцам и богатым людям! А нам, простым людям, приходится ждать. И когда очередь дойдет до нас, ребенок уже достигнет совершеннолетия!

Правда

На самом деле детей, которых можно и нужно поместить в семью, хватало на всех. Этот миф возник в советское время благодаря утверждению, что в нашей стране брошенных детей нет! Теперь же все знают, что брошенные дети есть и их очень много, а соответствующие органы всеми силами стараются помочь этим детям обрести новую семью максимально быстро.

Миф 4. Взять ребенка в семью — это дорогое удовольствие

Все, конечно, не раз смотрели телепередачи, в которых говорилось о том, сколько тысяч долларов платят иностранные граждане, чтобы взять на воспитание ребенка из России. Откуда же мы возьмем такую кучу денег, если нам далеко до Анжелины Джоли с ее миллионами?

Правда

Этот миф можно развенчать очень легко. Дело в том, что платным является только усыновление и только для иностранных граждан. Все процедуры по сбору документов и оформлению приемной семьи для граждан России в нашей стране абсолютно бесплатны. Предложение подобрать ребенка за деньги — уголовно наказуемо: такое посредничество запрещено законом. Так что приемный ребенок обойдется вам так же, как и родной. Хотя нет, есть одно отличие — государство выплачивает денежные средства на содержание приемных детей (кроме усыновленных детей), а приемным родителям и воспитателям полагается заработная плата, размер которой оговаривается в договоре. Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Миф 5. Он все равно захочет уйти к своим родителям!

Ну вот, думаете вы, мы полюбим его как родного, он станет полноправным членом нашей семьи, мы даже решимся усыновить его, а он заявит нам, что хочет вернуться к родной матери и уйдет...

Правда

Конечно, такое случается. Ребенок вырастает и решает найти своих родных родителей, а возможно, и снова жить с ними. Как правило, это происходит в подростковом возрасте, когда человеку очень важно найти свое место в мире, узнать, откуда он родом. Но ничего страшного нет, ведь такое желание естественно. Однако большинство биологических родителей, лишенных родительских прав, не заинтересовано в поддержании отношений с ребенком, не стремятся к изменению своего образа жизни. Новый опыт отношений в приемной семье, чувство защищенности, принятия помогают приемному ребенку обрести глубокую привязанность к приемным родителям.

Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:

а) заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее - заявление); 

б) справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги); 

в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;

г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации

( г. Лысково,ул. Строителей, д. 1 МФЦ )   ;

д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации( ГБУЗ НО « Лысковская ЦРБ»)   ;

е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью; 

и) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей, и лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено). Форма свидетельства утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации ( ГКУ « СРЦН Лысковского района) г.Лысково, ул. Б. Советская, д.45, т. 5-17-79, 5-96-85   ;

к) автобиография;

л) копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).

 Документы, предусмотренные подпунктами "б" - "г"  принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом "д", - в течение 6 месяцев со дня его выдачи.